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Economía

Una Iniciativa Americana Tras Otra: ¿Para qué?

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En junio de 2021, el presidente de Estados Unidos (EE.UU.), Joe Biden, se estrenó en la Cumbre del Grupo de los Siete (G7) declarando que “los EE.UU. ha vuelto a la mesa”.

Él ofreció un ambicioso plan titulado Build Back Better World (B3W), en el que prometió ayudar a reducir el déficit de infraestructuras de más de $40,000 millones en el mundo en desarrollo para 2035.

Un año más tarde, los líderes del G-7 se reunieron para comprobar que la iniciativa estaba en ruinas. Dicha iniciativa carece de efecto real, ya que los proyectos de ley pertinentes siguen estancados en el Congreso de EE.UU. Carece de financiamiento, ya que la inversión real es inferior a los $6 millones, y carece de viabilidad, ya que la inversión y el mantenimiento de las infraestructuras domésticas de EE.UU. son inadecuados desde hace tiempo. Irónicamente, el B3W mostró al mundo lo que se podía conseguir con una asociación de infraestructuras que “refleja los valores democráticos”.

Pero la historia no termina ahí. En la reciente Cumbre del G-7, celebrada del 26 al 28 de junio en Schloss Elmau (Alemania), los EE.UU. lanzó la Asociación para la Infraestructura y la Inversión Global (Pgii, por sus siglas en inglés). A primera vista, la nueva iniciativa parece más práctica, ya que pretende movilizar $600,000 millones, de los cuales $200,000 millones serán aportados por los EE.UU., durante los próximos cinco años para satisfacer las necesidades infraestructura de los países en desarrollo. Sin embargo, si se examina con detenimiento, no es más que el vino viejo en una nueva botella, ya que los problemas que plagaban el B3W siguen existiendo.

Según una hoja informativa publicada por la Casa Blanca, el Gobierno de los EE.UU. ha puesto en marcha 10 proyectos emblemáticos en el marco del Pgii que cubren sectores como la electricidad, el desarrollo de centrales nucleares, la economía digital, la seguridad alimentaria y las vacunas. Sin embargo, muchos de ellos son programas estadounidenses existentes en países en desarrollo, y los problemas de financiación continúan. Por ejemplo, el programa Digital Invest en Asia, África y América Latina pretende aprovechar $3.45 millones del financiamiento de la Agencia de EE.UU. para el Desarrollo Internacional (Usaid, por sus siglas en inglés) a fin de movilizar hasta $335 millones de capital privado, una tarea prácticamente imposible. Si el mundo en desarrollo confía en su desarrollo infraestructural a este proyecto, probablemente se perderán oportunidades. Es mejor proceder con cautela.

En la Novena Cumbre de las Américas, celebrada en junio, los EE.UU. presentó una versión americana del Pgii, la Alianza para la Prosperidad Económica (Apep, por sus siglas en inglés), que recuerda a la Iniciativa para las Américas (EAI) lanzada por el presidente George H. W. Bush en 1990. Prometiendo establecer “una zona de libre comercio que se extienda desde el puerto de Anchorage hasta la Tierra del Fuego”, la EAI fue brevemente popular en América Latina y fue el tema principal durante las cuatro primeras cumbres de las Américas desde 1994. Sin embargo, los EE.UU. sólo actuó en su propio interés, ignorando las legítimas preocupaciones de los países latinoamericanos. Ambas partes se dividieron profundamente en temas como las subvenciones agrícolas, y la iniciativa acabó fracasando.

Donald Trump lanzó en 2019 la iniciativa Crecimiento en las Américas, que en realidad era una iniciativa de Crecimiento en América, ya que seguía la línea de America First, seguía los estándares americanos y servía a los intereses americanos. Esta iniciativa se abandonó al finalizar la presidencia de Trump.

La iniciativa B3W de la administración Biden no ha conseguido mejorar las cosas para los países latinoamericanos. Un segundo intento llega ahora a través de la APEP. Los EE.UU. afirma que la APEP sigue unos estándares “elevados”, como la democracia al estilo estadounidense, las políticas de derechos humanos, la protección del medio ambiente y la transparencia. El supuesto subyacente es que todas las medidas que se adopten deben cumplir las normas estadounidenses. Si el APEP sigue los pasos de sus predecesores y deja que los EE.UU. lo dicte todo, se encontrará en un callejón sin salida, ya que muchas de las llamadas normas no se ajustan a las realidades locales.

El uso por parte de los EE.UU. de términos como “crecimiento”, “prosperidad” y “asociación” demuestra que Washington es plenamente consciente de la aspiración latinoamericana del respeto y el desarrollo. Y sin embargo, mientras los Estados Unidos blanquea una iniciativa tras otra, sus promesas de desarrollo y paz siguen sin cumplirse. ¿Por qué? No es que no pueda. Es que no lo hará.

El presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador expresó su decepción durante su visita a Guatemala en mayo del año en curso. “Ya aprobaron $30,000 millones para la guerra en Ucrania, mientras que nosotros estamos esperando desde el Presidente Donald Trump, pidiendo que donen $4,000 millones, y a la fecha, nada, absolutamente nada”, dijo.

Actualmente, la demanda de infraestructuras del mundo en desarrollo es enorme y acuciante. Según el Banco Interamericano de Desarrollo, el déficit de inversión en América Latina y el Caribe representa el 2.5% del Producto Interno Bruto (PIB) de la región y alcanza los $150,000 millones anuales. Las elevadas demandas requieren un fuerte aumento de la colaboración, que permita un espacio más amplio para bienes públicos específicos y de alta calidad que realmente beneficien a los países en desarrollo, y más oportunidades de beneficio mutuo.

Muchos países en desarrollo tienen grandes esperanzas puestas en los EE.UU., ya que es la mayor economía del mundo. Esperemos que esta vez ofrezca algo sólido, que ayude a los países en desarrollo a afrontar los problemas reales y a alcanzar gradualmente la prosperidad económica, y que actúe como un país importante constructivo y responsable, en lugar de como un aguafiestas que habla de boquilla e incluso desacredita otros bienes públicos eficaces. De lo contrario, la escasa credibilidad que le queda al liderazgo de los EE.UU. puede expirar pronto.

Lu Daxin
Analista internacional

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Economía

Cámara Opina: Responsabilidad con los recursos de todos

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Desde la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá (CCIAP), elogiamos las auditorías que ha estado realizando la Contraloría General de la República en la Asamblea Nacional. Ese tipo de acciones son pasos en la dirección correcta, y como tal, las reconocemos. Pero también creemos que no pueden quedarse allí. Es fundamental que este ejercicio de fiscalización se extienda con el mismo rigor al Órgano Ejecutivo y a las entidades autónomasEn momentos donde cada centavo cuenta, no podemos seguir tolerando un sistema donde se le paga a personas que no trabajan.

El mensaje tiene que ser claro y firme: El que no trabaja, no cobra. No hay país que aguante este tipo de prácticas, y mucho menos uno que enfrenta serios desafíos económicos y sociales como el nuestro.

Hacemos un llamado directo y respetuoso a la Contraloría, a la Asamblea y al Ejecutivo para que trabajen en conjunto, bajo el marco del respeto, con seriedad y compromiso, y erradiquen de raíz las “botellas” y castiguen con todo el peso de la ley el sistema de “cashback”, sin importar de quien se trate. Esto es un vil robo al erario. La ciudadanía está cansada de ver cómo se malgastan los recursos públicos mientras hay necesidades reales que no se están atendiendo.

El que no la debe, no la teme. Por eso, instamos a todos los funcionarios a que cooperen plenamente con la Contraloría. El que es honesto no ve la transparencia como una amenaza, si no como una oportunidad de probar su lealtad hacia el país y con su gente.

No se trata solo de auditar y señalar, sino de castigar, corregir y prevenir. El gasto de funcionamiento del Estado tiene que recortarse de manera inteligente y decidida. Planillas infladas, pagos sin justificación, nombramientos por favores políticos… todo eso tiene que quedar atrás.

Desde la CCIAP, estamos dispuestos a acompañar cualquier esfuerzo serio que promueva la eficiencia, la transparencia y el buen uso de los recursos del Estado. Porque Panamá merece más. Merece instituciones responsables, servidores públicos comprometidos y un presupuesto que realmente beneficie a la gente.

Ya es hora de actuar con firmeza. No podemos seguir cargando con gastos que no generan ningún valor. Si queremos un país más justo, competitivo y próspero, hay que empezar por poner orden donde más falta hace.

Lo reiteramos con claridad: el que no trabaja, no puede cobrar… y el que roba tiene que caerle el peso de la ley. Y a partir de ahí, construyamos un Estado más eficiente, transparente y enfocado en lo que realmente importa.

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Economía

La OMC prevé una caída del comercio del 1,5% en 2025 si se agrava la guerra comercial

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El volumen del comercio mundial de mercancías disminuirá este año un 0,2% si persisten las condiciones actuales, lo que supone un empeoramiento de casi tres puntos porcentuales respecto de un escenario base de aranceles bajos, según el último informe de Perspectivas y Estadísticas del Comercio Mundial de la Organización Mundial del Comercio, que advierte de que «si la situación se deteriora, el comercio podría contraerse aún más, hasta el -1,5% en 2025».

El último pronóstico de la OMC marca un cambio con respecto a 2024, cuando el volumen del comercio mundial de mercancías creció un 2,9%, mientras que el PIB se expandió un 2,8%, lo que supuso la primera ocasión desde 2017 (excluyendo el repunte de la pandemia de COVID-19) en que el comercio de mercancías creció más rápido que la actividad económica anual.

De cara a 2025, la organización espera que el impacto de las recientes medidas arancelarias sobre el comercio de mercancías difiera considerablemente entre regiones y anticipa que, con el panorama político actual, América del Norte experimente una disminución del 12,6% en las exportaciones y del 9,6% en las importaciones en 2025.

El desempeño de la región restaría 1,7% al crecimiento del comercio mundial de mercancías en 2025, lo que convertiría la cifra general en negativa.

De su lado, se proyecta que Asia registre un crecimiento moderado tanto en las exportaciones como en las importaciones este año (1,6% para ambas), mientras que Europa logrará un crecimiento de las exportaciones del 1% y del 1,9% en el caso de las importaciones.

De este modo, las contribuciones de ambas regiones al crecimiento del comercio mundial se mantendrían positivas con las políticas actuales, aunque menores que en el escenario base de aranceles bajos. Asimismo, la contribución colectiva de otras regiones al crecimiento del comercio mundial también se mantendría positiva, en parte debido a su importancia como productores de productos energéticos, cuya demanda tiende a mantenerse estable a lo largo del ciclo económico global.

Por otro lado, la OMC prevé que la disrupción del comercio entre Estados Unidos y China provoque una desviación significativa del comercio, «lo que genera preocupación en terceros mercados ante una mayor competencia china», ya que se espera que las exportaciones chinas de mercancías aumentarán entre un 4% y un 9% en todas las regiones fuera de Norteamérica, a medida que se redirecciona el comercio.

Al mismo tiempo, se prevé una fuerte caída de las importaciones estadounidenses procedentes de China en sectores como el textil, la confección y los equipos eléctricos, lo que generaría nuevas oportunidades de exportación para otros proveedores capaces de cubrir la demanda.

«Estoy profundamente preocupada por la incertidumbre en torno a la política comercial, incluida la parálisis entre Estados Unidos y China», ha afirmado la directora general de la OMC, Ngozi Okonjo-Iweala, para quien la reciente disminución de las tensiones arancelarias ha aliviado temporalmente parte de la presión sobre el comercio mundial, aunque la incertidumbre amenaza con frenar el crecimiento mundial, con graves consecuencias negativas para el mundo, en particular para las economías más vulnerables.

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Economía

El Gabinete aprueba extender por seis meses adicionales la protección al café tostado

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El Consejo de Gabinete aprobó prorrogar por seis meses adicionales la vigencia del Decreto de Gabinete N°5 de 30 de marzo de 2021, que establece medidas relacionadas a la comercialización del café tostado, con el objetivo de proteger la producción nacional del incumplimiento de normas nacionales de salud pública que han sido detectadas.

Estas irregularidades en la comercialización del café hacen necesario implementar medidas de control para asegurar la observancia de dichas leyes respecto a un producto esencial del sector agropecuario nacional y de la canasta básica familia panameña.

Además, el Decreto de Gabinete N°25 de 16 de julio de 2003 calificó al café tostado como producto sensitivo para la economía nacional del que dependen 7,700 trabajadores que cosechan unos 230,000 quintales del grano por año.

Por ello, el Decreto aprobado extiende nuevamente estas medidas de protección para el café tostado, tras pasar por la evaluación y luego recomendación de la Cadena Agroalimentaria de Café realizada el día 26 de marzo de 2025 y la Comisión Interinstitucional de Defensa de la Producción.

Cabe destacar que el literal b del numeral 2 del artículo XI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), de la Ley 23 de 1997, permite establecer prohibiciones o restricciones a la importación de mercancías cuando sean necesarias para la aplicación de normas o reglamentaciones sobre la clasificación, el control de la calidad y la comercialización de productos destinados al comercio internacional.

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